Creio que depende totalmente do seu sistema operacional não? É ele quem atribui.
Por exemplo, se você for em "Sistema" -> "Gerenciador de Dispositivos" -> Clicar com o botão direto na porta COM e ir em "Propriedades" -> aba "Definições da porta" -> "Avançadas" , você conseguirá mudar o número da porta COM identificada (para uma que não está sendo utilizada ainda).